2023年7月5日，攀枝花市人民政府办公室印发《攀枝花市防汛抗旱应急预案（2023年修订）》（以下简称《预案》），为便于《预案》理解执行，现将有关情况解读如下。

　　《预案》由总则、组织指挥体系及职责、预防和监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则7个部分组成。

　　《预案》适用于攀枝花市全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、地灾等引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌、河道壅塞、堰塞湖等次生衍生灾害。

　　在组织指挥体系方面，《预案》明确，攀枝花市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是市应急委员会（以下简称市应急委）下设的专项指挥部，在市委、市政府和市应急委领导下负责组织、协调、指导全市防汛抗旱工作。市防指由市政府主要负责同志任总指挥，负责市政府常务工作的副市长和分管水利的副市长共同担任指挥长。市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长、市水利局局长兼任，市应急管理局、市水利局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市气象局各1名分管负责同志任副主任。

　　在工作职责方面，《预案》提出，市防指在市委、市政府和市应急委领导下，负责组织、协调、指导全市防汛抗旱工作。市防办承担市防指日常工作，组织、协调、指导、监督全市防汛抗旱工作。

　　《预案》明确了预警分类分级。按照气象、水利相关行业标准，结合攀枝花市实际，分为暴雨、干旱、江河洪水、山洪灾害气象风险四类预警。暴雨、江河洪水、山洪灾害气象风险预警从高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，干旱预警从高到低划分为橙色、黄色、蓝色三个等级。

　　在预警发布上，《预案》明确，气象、水利等部门负责确定预警区域、级别，报同级指挥部，并按相应权限发布。气象部门负责发布暴雨、干旱预警，水利部门负责发布江河洪水、山洪灾害气象风险预警。《预案》要求预警发布单位根据预警级别明确预警对象，其中对学校、医院、旅游景区、在建工地、移民安置点、山洪灾害危险区等特殊场所以及老、幼、病、残、孕等特殊人群应当进行针对性预警。

　　在应急响应上，《预案》将市级应急响应分为防汛应急响应和抗旱应急响应。市防指适时启动、终止对应级别应急响应。根据预警、汛情、险情、灾情的影响程度、范围和发展趋势，市级防汛抗旱应急响应由高到低分为一、二、三、四级。

　　《预案》还提出了应急保障措施，包括通信与信息保障、应急装备保障、应急抢险队伍保障、供电保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、技术保障等。要求各级防指要从人员、物资、技术等方面着力提高应对水旱灾害的应急保障能力。

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